Założenia wyjściowe

      Poczucie bezpieczeństwa mieszkańców jest wiarygodnym wskaźnikiem stanu bezpieczeństwa. Tolerancja dla niewłaściwego lub nagannego zachowania, drobnych wykroczeń, występków i przestępstw o tzw. mniejszym ciężarze gatunkowym skutkuje wzrostem liczby ciężkich przestępstw.

      Widoczna obecność służb porządkowych, szybka naprawa szkód wyrządzanych przez wandali powoduje "zniechęcenie" takich grup i ich wypieranie z obszarów aktywności, co często wiąże się z ich równoczesnym rozpraszaniem.

      Długofalowe działania prewencyjne i wychowawcze stanowią metodę usuwania przyczyn zagrożeń.

      Tylko wspólne, systematyczne i skoordynowane działania służb miejskich i państwowych, różnych instytucji i organizacji oraz mieszkańców mogą doprowadzić do wyraźnej poprawy bezpieczeństwa w powiecie.

      Zaufanie mieszkańców do Programu - podstawowy warunek jego powodzenia - będzie determinowane w pierwszym rzędzie skutecznością realizacji najprostszych działań np. szybką reakcją na wezwanie, gotowością do niesienia pomocy, widoczną konsekwencją w wykonywaniu postawionych zadań.

      Program wymaga profesjonalnej infrastruktury informacyjnej oraz "obsługi" medialnej.

Główne zagrożenia występujące w powiecie :

  1. Przestępczość pospolita i zorganizowana.
    • w szczególności przestępstwa przeciwko: życiu zdrowiu i mieniu popełnianych z pobudek chuligańskich i pod wpływem alkoholu
  2. Patologie społeczne (np. narkomania, alkoholizm)
  3. Zagrożenia komunikacyjne.
    • dla ruchu pieszych i zmotoryzowanych
    • jazda pod wpływem alkoholu i jazda z nadmierną prędkością
    • nasilenie ruchu pojazdów w szczególności na drodze krajowej Nr 51
  4. Zagrożenia pożarowe wynikające z "istniejącej substancji budowlanej" tj. stanu instalacji technicznych oraz warunków dojazdu do obiektów.
  5. Zagrożenia chemiczno-ekologiczne wynikające z transportu i magazynowania toksycznych środków przemysłowych.
  6. Epidemiologiczne rozprzestrzenianie się chorób zakaźnych.
    • bliski kontakt z ludnością Obwodu Kaliningradzkiego
  7. Wścieklizna zagrożeniem życia zwierząt domowych i gospodarczych jak również ludzi.
    • brak szczepień zwierząt dzikich wolno żyjących szczepionką doustną.
  8. Zagrożenia dla życia zwierząt i ludzi wynikające z rezygnacji z obowiązkowych szczepień psów.
    • dotyczy głównie mieszkańców zamieszkujących tereny wiejskie
  9. Zagrożenia socjalne
    • bezrobocie
    • przemoc w rodzinie
Jednym ze sposobów eliminacji zagrożeń jest realizacja programów kierunkowych wchodzących w skład poszczególnych bloków.